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    當前位置: 首頁>> 糧食要聞
    端穩“中國飯碗”,委員這樣支招
    時 間: 2022-06-16來 源:中國政協雜志

      正值夏糧收購旺季,據國家糧食和物資儲備局消息,預計今年夏糧旺季收購量1300億斤左右,保持在較高水平。悠悠萬事,吃飯為大。東北地區是我國糧食安全的“壓艙石”“穩定器”,如何筑牢“大國糧倉”,端穩“中國飯碗”,全國政協委員張占斌提出了六點建議。

      洪范八政,食為政首。以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視糧食安全,把解決好14億中國人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事來抓。習近平總書記在吉林考察時強調,要把保障糧食安全放在突出位置,毫不放松抓好糧食生產。《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確提出,牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。3月6日,習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員并參加聯組會時強調指出:糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事,吃飯為大。民以食為天。經過艱苦努力,我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源,養育了世界近1/5的人口,從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好,有力回答了“誰來養活中國”的問題。這一成績來之不易,要繼續鞏固拓展。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意,不能認為進入工業化,吃飯問題就可有可無,也不要指望依靠國際市場來解決。要未雨綢繆,始終繃緊糧食安全這根弦,始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐。

      我國糧食產量已連續7年保持在1.3萬億斤以上,糧食供應總量充足,庫存充裕。但也要看到,我國糧食供求中長期應是緊平衡狀態。我國由于人多地少,資源環境的約束日益趨緊,擴大種植面積和提高糧食產量的難度越來越大。政府工作報告中也特別強調了加強糧食等重要農產品穩產保供的重要性,強調堅決守住18億畝耕地紅線,劃足劃實永久基本農田,切實遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。各方面要共同努力,裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”,把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

    在希望的田野上——“東北糧倉”讓“中國飯碗”端得更牢。這是2021年9月17日拍攝的吉林省鎮賚縣大屯鎮大官村稻田(無人機照片)。(新華社發)

      東北地區作為我國最大的商品糧戰略后備基地,是我國糧食安全的“壓艙石”“穩定器”。習近平總書記在視察東北時指出,“中國人要把飯碗端在自己手里,而且要裝自己的糧食”“要把保障糧食安全放在突出位置”。2021年,經國務院批復同意,國家發展改革委印發《東北全面振興“十四五”實施方案》,提出到2025年,東北振興重點領域取得新突破,維護“五大安全”的能力得到新提高,國家糧食“壓艙石”地位更加鞏固。但對比其他產業,糧食產業存在風險大、成本高、收益低的“兩高一低”現象。為此,要站在國家糧食安全戰略全局高度,調整利益分配格局,構建糧食產業補償機制,壯大糧食全產業鏈經濟,打造糧食產業高地,提高地方政府重農抓糧和農民務農種糧積極性,夯實東北振興和國家糧食安全根基。

    5月23日至29日,黑龍江省開展首個黑土地保護周活動,引導全社會樹立保護黑土地的理念,保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。

    (新華社記者 謝劍飛/攝)

      強化產業布局支撐。落實國家主體功能區發展規劃,明晰東北地區產業發展定位,推動東北地區優先發展糧食經濟。建議研究出臺國家級支持政策,支持東北地區建設糧食全產業鏈基地,重點完善糧食物流、精深加工、現代交易等體系,補齊東北地區糧食產業短板弱項,促進糧食就地就近加工轉化升值,建設糧食經濟高質量發展走廊。

      強化科技保障扶持。種源安全關系到國家安全,必須加強頂層設計,下決心把我國種業搞上去,實現種業科技自立自強,種源自主可控。充分發揮科技創新主力軍作用,突出解決糧食增產增效核心要害問題,持續提高糧食單產水平。建議支持東北地區優先布局發展糧食生產先進技術,加大國家重大種業創新項目傾斜力度,針對“卡脖子”技術難題集中攻關,建設現代種業科研基地,創建國家黑土地保護示范區,完善科技創新與技術推廣體系,促進東北地區生產力、創新力持續提升。

      強化農田水利設施建設。切實改善農業基礎設施,強化物資裝備支撐作用,穩步提高糧食生產能力。建議支持東北地區完善農業基礎設施,以“糧食生產功能區、重點農產品保護區”為重點,推廣“梨樹模式”全程解決方案,集中連片建設高標準農田,強化黑土地保護和質量提升,推廣全程農業機械化,持續提升東北地區糧食綜合生產能力。

    在黑龍江北大荒農墾集團雙峰農場有限公司果蔬產業園區智控溫室,工作人員在清除菜地里的雜草(3月5日攝)。(新華社記者 王建威/攝)

      建立利益補償機制。調整區域利益分配格局,千方百計地彌平發展鴻溝,促進東北由“失血”向“輸血”轉變。建議加大對東北糧食主產區轉移支付力度,以提高糧食產量在獎勵資金中的權重和加入糧食耕地面積權重為手段,落實好產糧大縣獎勵政策,減少地方配套比例,不斷增強東北糧食主產區地方財力。完善東北地區糧食生產生態保護機制,建立東北地區農業生態效益基金,改善東北地區農業生產的生態環境,加強對黑土地的保護和治理。

      加大惠農種糧補貼力度。加大對種糧農民支持力度,提高農戶收入預期和種糧積極性,讓農業成為有奔頭職業,讓農民過上體面生活。建議國家加大對東北地區糧食生產補貼力度,設立專項種糧扶持基金,穩步提升農業支持保護補貼,完善主要糧食品種價格支持政策,建立穩定的適度規模經營補貼增長機制,完善農資價格水平來動態調整生產性補貼機制,讓東北地區種糧農民切實得到實惠。

      強化金融支持力度。切實發揮金融助農作用,不斷拓展金融創新體系,夯實糧食生產基礎。建議加大對東北地區農村金融與信貸政策支持力度,健全農業信貸擔保機構,優化農業信貸擔保體系,創新農業產業化信貸產品,強化小農戶貸款支持力度,創新土地經營權、大棚、畜禽圈舍貸款抵質押政策,提高小農戶無抵押無擔保扶持力度,不斷滿足農業多元化融資需求。

    (責任編輯:四平市糧食和物資儲備局) [糾錯]

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