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    四平市糧食流通企業信用評價管理制度(試行)
    時 間: 2021-09-03來 源:四平市糧食和物資儲備局

        《四平市糧食流通企業信用評價管理制度(試行)》已經2021年9月2日四平市糧食和物資儲備局2021年第24次局長辦公會議修訂通過,現將修訂后的《四平市糧食流通企業信用評價管理制度(試行)(四糧發〔2021〕第17號)》公布,自2021年9月3日起施行。

     

    四平市糧食和物資儲備局

    2021年9月3日    

    四平市糧食流通企業信用評價管理制度(試行)

    四糧發〔2021〕第17 

    第一章 總 則

        第一條  為加快推進糧食流通行業信用體系建設,完善“守信激勵、失信懲戒”機制,促進糧食流通企業依法誠信經營,依據《糧食流通管理條例》、《吉林省<糧食流通管理條例>實施辦法》《吉林省推進職能轉變和放管服改革協調辦公室關于開展公共信用綜合評價的通知》(吉政協調辦〔2019〕54號)《四平市社會信用體系建設領導小組辦公室<關于全面開展以信用為基礎的分級分類監管的通知>》(四信組辦〔2020〕8號)等規定,結合我市糧食工作實際,制定本制度。  

        第二條  本制度適用于四平市行政區域內糧食流通收儲企業(以下稱企業)信用評價的信息歸集、信用等級評定、評價結果應用以及嚴重失信企業名單的認定和管理等。

        第三條  本制度所稱糧食流通企業信用評價,是指糧食行政管理部門,根據企業的糧食經營行為信息,按照規定的指標、方法和程序,對企業信用狀況進行動態評價,確定信用等級,并定期向社會公開,供公眾監督和有關部門、機構及組織應用的管理手段。

    本制度所稱企業糧食經營行為,是指糧食流通企業在糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸等經營活動中遵守國家有關糧食法律、法規、規章、強制性標準、規范性文件和履行社會責任等方面的表現。

        第四條  在四平市行政區域內從事糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸等經營活動的企業應當納入糧食流通企業信用評價范圍。

        第五條  市糧食和物資儲備局負責指導、協調推進全市糧食流通企業信用評價管理工作,制定發布全市統一的信用評價管理制度、評價指標及評分標準,建設全市統一的信用評價管理系統。

        市、縣(市)兩級糧食行政管理部門負責本級的糧食流通企業信用信息采集、錄入和審核,依申請對企業信用評價結果進行復核、對評價指標進行調整修復;根據信用評價等級結果開展分類監管,采取相應激勵或懲戒措施;對列入、移出糧食流通企業嚴重失信名單信息進行認定、上報和公開。

        第六條  市糧食和物資儲備局通過“信用四平”等平臺,實時發布、更新全市糧食流通企業信用評價結果和嚴重失信名單,以便企業、公眾和相關部門查詢。

    第二章 評價指標與等級

        第七條  糧食流通企業信用評價總分為1000分,包括公共信用評價(200分)、行業信用評價(800分)等兩個一級指標,一級指標下設置若干二級和三級指標。

        第八條  糧食流通企業信用評價采用扣分制。企業糧食經營行為信息產生后,依據《四平市糧食流通企業信用評價指標及評分標準》,進行動態計分。每個一級指標在分數權重范圍內扣分,扣完為止。糧食流通企業信用分值由各指標分值累計得出。

    第九條  參評企業的信用評價分為五個等級,650分以上為A級,大于等于550分-小于650分為B級、大于等于450分-小于550分為C級、大于等于350分-小于450分為D級、小于350分E級。

    第三章 嚴重失信名單

        第十條  有下列情形之一的,列入糧食流通行業嚴重失信名單:

        (一)經司法生效判決認定構成涉糧犯罪的;

        (二)因涉糧違法受到行政處罰,當事人逾期不履行行政處罰決定的;

        (三)其他按規定應當列入嚴重失信名單的情形。

        第十一條  對擬認定為嚴重失信名單的,作出認定的糧食行政管理部門應當書面告知企業擬被列入嚴重失信名單的事實、理由、依據以及其享有陳述申辯的權利。擬被列入企業有異議的,應在收到告知書之日起7個工作日內,向作出認定的糧食行政管理部門進行陳述和申辯,其提出的事實、理由或者證據成立的,作出認定的糧食行政管理部門應當采納。

    對被列入嚴重失信名單的,作出認定的糧食行政管理部門應當制作決定書。決定書應當由本機關負責人簽發。

        第十二條  嚴重失信名單認定滿1年后,被列入企業已主動修復失信行為,社會不良影響基本消除,可以向作出認定的糧食行政管理部門提出移出申請。

    作出認定的糧食行政管理部門應當在接到申請之日起 15個工作日內作出是否移出嚴重失信名單的決定,并將擬移出嚴重失信名單信息向社會進行公示,公示期為5個工作日。

        公示期間無異議的,作出認定的糧食行政管理部門應當將移出決定書面告知申請企業。

        第十三條  市、縣(市、)兩級糧食行政管理部門在每季度末將本轄區認定的嚴重失信名單信息報送省糧食和物資儲備局。決定移出嚴重失信名單的,自作出決定之日起7個工作日內報省糧食和物資儲備局。

        歸集、上報的嚴重失信名單信息應當客觀、準確、公正,避免泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

    糧食流通企業嚴重失信名單的內容包括企業名稱、統一社會信用代碼、失信事實、認定機關、認定日期等信息。

    第四章 評價指標有效期及修復

        第十四條  行政處罰、嚴重失信名單指標參與信用評價的有效期為5年,其余指標有效期為1年。有效期自不良行為認定之日起計算。

        第十五條  符合以下指標修復情形,相關信用評價指標扣分予以清除,修復程序按照《吉林省公共信用修復管理暫行辦法》(吉政辦發〔2015〕51號)等相關規定執行。

        (一)行政處罰指標扣分滿1年后,參評企業可以向作出認定的糧食行政管理部門提出指標修復申請,經核實符合以下條件的,同意其指標修復。

        1、行政處理決定等明確的法定責任和義務履行完畢,社會不良影響基本消除。

        2、自扣分行為認定之日起至申請指標修復期間未產生新的同類扣分行為。

        3、企業作出書面信用承諾。

        (二)嚴重失信名單按照本制度第十二條規定的程序移出。

    第五章 評價結果應用

        第十六條  根據企業信用評價結果實施分級分類監管。將信用評價結果納入“雙隨機”抽查監管事項,對A級、B級企業可以合理降低抽查比例、適當減少監管頻次;對于D 級、E級企業,應合理提高抽查比例、適當增加監管頻次,加大監管力度。

        第十七條  對列入嚴重失信名單的企業,市、縣(市)兩級糧食行政管理部門應當采取限制參與政策性糧食業務;限制申報政府性投資項目和財政補助;取消糧食行政管理部門給予的政策優惠和行政便利等懲戒性措施。

        第十八條  市、縣(市)兩級糧食和物資儲備局將嚴重失信名單推送至公共信用信息平臺,實施聯合懲戒。

    第六章 參評企業權益保護

        第十九條  參評企業對信用評價結果有異議的,以書面形式向作出評價的糧食行政管理部門提出復核申請,并提供相關證據和材料。

        第二十條  糧食行政管理部門應當在收到參評企業復核申請之日起15個工作日內進行復核,并將復核結果告知參評企業。若復核中發現情況比較復雜,可適當延長處理期限,但累計不得超過20個工作日。企業對復核結果有異議的,可向上級糧食行政管理部門提出申訴。復核確認評價結果有誤的,糧食行政管理部門應自確認起5個工作日內予以更正。

    第七章 附 則

        第二十一條  市、縣(市)兩級糧食行政管理部門工作人員在糧食流通企業信用評價管理工作中違反本制度規定,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法依規追究相關責任人責任。

        第二十二條  本制度由四平市糧食和物資儲備局負責解釋。

        第二十三條  本制度自2021年9月3日起施行。

        附件:四平市糧食流通企業信用評價指標和評分標準

    (責任編輯:康金橋) [糾錯]

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